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社區網格管理的宜昌模式

发布时间:2019-10-12 15:05:14 编辑:笔名

  核心提示:“论坛探索”“痕迹管理”“法务格”……宜昌市法学会充分发挥法学优势与政策优势,创新思维,让这座沿江城市在这一课题上交出了一份与众不同的答卷

  不断提高社会服务管理水平,是现代城市发展中的永恒课题 论坛探索 痕迹管理 法务格 宜昌市法学会充分发挥法学优势与政策优势,创新思维,让这座沿江城市在这一课题上交出了一份与众不同的答卷

  邢师傅,您好啊,又忙上了您呐

  201 年8月22日,巡视在湖北省宜昌市夷陵大道195号辖区的邢能完一路走来,不管是在小区内休憩的老人,还是在路边店面里忙碌的生意人,或是路遇的熟人,都热情地与他打个招呼,并亲切地叫一声 邢师傅

  邢能完是该市万达社区6号格管理员,人们还因此送他一个雅号,叫 社区能人 而这样的 一日双巡 ,他已经坚持了两年

  2011年宜昌市启动社会服务管理创新工作伊始,邢能完就开始担负起 社区格管理 的使命在他所负责的 格 内,有165户人家,共4 人,邢能完上任不到两个月的时间内,将格内的居民信息进行了摸底核查,并掌握了全部的基本情况

  此后,为待业人士联系就业、为残疾居民修水表、照顾孤寡老人、为小区楼道安装灯泡、为居民疏通下水道 就成了邢能完日复一日的工作

  强化管理职能

  2011年,中央综治委将湖北省宜昌市纳入全国 5个社会管理创新综合试点城市

  其时,成立刚两年的宜昌市法学会,将其当年主办的第二届 三峡法治论坛 主题确定为 社会管理创新 论坛以社会管理创新为切入点,将宜昌市城区 格化管理+组团式服务 模式在全市推开自此,该市的社会公共管理服务全面建立

  在设立格化管理之初,对于如何进行社会管理创新, 没有固定的模式,没有现成的经验 宜昌市法学会常务副会长张进国这样介绍说,宜昌的格化管理设定了七项主要职能, 排查家庭邻里纠纷;协助公安机关开展流动人口管理登记;协助指导群众办理医疗、养老、户口等公共服务事项;计划生育政策的保障与落实;社会治安综合治理;进户进家开展防火防盗防骗等防灾宣传;涉及群众民生方面的公益事业的情况调查、收集、反映、和督促办理

  确定职能后,像邢能完这样的格管理员开始在宜昌市不断涌现,彭璐就是其中之一在彭璐看来,自己的工作都是紧紧围绕 七项主要职能 开展

  我的格有居民 92户1192人,现已入住2 6户892人,其中低保96户、残疾人2 人、60岁老人182人,重点人口8人 两年来,彭璐参与调处矛盾纠纷2 起,对4位孤寡独居老人天天必访

  七里新村社区是一个以集中安置被征地拆迁农民的新建社区,汇集了原17个村居的居民,由于很多家庭年轻人均外出打工,不少孩子沦为了留守儿童

  彭璐在一次巡查中,偶然发现社区很多孩子围在一起,一边玩耍一边做作业,有的甚至趴在健身器材上写作业 这样既危险又养成了不好的学习习惯 彭璐说

  于是, 创办社区小课桌 的想法开始在彭璐的脑海中形成

  经领导批准,彭璐首先将自己家的一座闲置房进行装修,并配备了桌椅、黑板、儿童书籍、益智玩具、有线电视,另外还将社区图书阅览室、书画室、健身房、乒乓球室、舞蹈排练室作为孩子们的活动场所此外,为便于管理,她还将 小课桌 分为小学部和初中部

  硬件设备解决后,彭璐又联系到社区里的待业大学生,让他们来辅导孩子们的功课两年来,有80多名学生在 小课桌 里接受过辅导,其中留守儿童20余名

  痕迹管理

  除了七项主要职能,宜昌市的格化管理还有一项重要 创新 ,张进国将其称之为 痕迹管理

  他进一步解释说: 我们的格不是简单地在办公室里用张纸或举个牌子办理,我们格还有个数字化管理,又称痕迹管理,所有的工作都进电脑记录,还要调查群众的反馈

  2012年9月14日上午9点左右,格管理员石小丽在自己的 格 里巡查时,在一家汽车店门口的绿化带里捡到了一个钱包 我的第一反应是这个钱包是被小偷丢弃的 石小丽发现里面不仅有一张身份证,还有几张信用卡与银行储蓄卡,而她通过里面的一张名表维修单找到了失主的,进而联系到了失主

  在石小丽的 格 里,独居着一位张先生,由于曾遭受挫折,张先生精神出了问题,时常怀疑别人要加害于他,情绪很不稳定

  张先生成为石小丽工作中的重点关照对象:她不定期去他家走访,有时候帮助他做点简单的家务、拉拉家常,还针对他心里的顾虑,加以劝慰和开导

  工作里的小事很多,但都需要记录,留有 痕迹 石小丽半开玩笑地说, 不会存在白干的情形

  2012年8月,宜昌大学路社区居委会格管理员张磊在东家属楼荷花池巡查时,闻到有异常气味,他立刻上门询问居住在周围的居民,并得到了同样的答案 有燃气泄漏了

  他担心燃气泄漏影响公共安全,于是及时向社区领导进行了汇报,并最终在荷花池附近找到了燃气泄漏点他随即联系燃气公司进行了抢修

  同年9月中旬,大学路社区的谭老师因眼疾求医,恰遇某药品经销商以 复明工程 的名义在校内推销药品因病乱投医的谭老师拿出家里的12000元积蓄购买了 良药 ,使用过程中才发现药物存在很多隐患

  困扰之余,他通过张贴在楼道的格管理员公示牌向社区格管理员张磊求助 我先陪同谭老师到学校保卫处和附近派出所报案 张磊说, 居委会也根据情况,要求全体格管理员在格一日双巡的过程中重点关注这类的推销活动

  10月初,当该药品推销人员出现在社区推销药物时,被正在格巡查的张磊发现张磊及时报警,最终谭老师从药品经销商那里追回了8000元损失

  当然,这件事情也进入了 痕迹管理 由此,201 年 五一 前夕,张磊被三峡大学校园综合治理委员会授予2012年度见义勇为积极分子

  宜昌的痕迹管理不仅要求将前述特殊案例予以记录,更要求每位格管理员在社区工作过程中,从时间与工作内容两方面,同时留下无间隙、空白,或者死角的缜密记录 既对管理员产生了有效的监督作用,提高了他们的积极性,也为日后进行同类化工作留下了宝贵的经验 张进国如是总结

  开创 法务格工程

  事实上,早在2011年,社会管理创新 宜昌模式 就得到中央领导的充分肯定

  时至今日,在 拓展社区格服务内容,提升服务功能 这一宗旨引领下,宜昌市法学会仍在社会管理上不断加以深化和创新

  于是去年初,宜昌市法学会会同市司法局开展了 法务格工程 ,推出了法律服务进格的新举措

  在宜昌务工的周大叔在 法务格工程 中获益匪浅

  周大叔是一名农民工,在一家私人船舶运输公司当保管员,长期不在家,吃住都在造船厂,家里靠他每个月1700元的工资勉强过日子,不过有几天他却旷工了

  这种异常现象很快被负责其片区的格管理站副站长贾海峰发现, 在与周大叔的攀谈中,才知道他所在公司建完4条船后临时决定停建,让他结清工资后不用再来上班了

  交谈中,贾海峰还了解到,周大叔在工地上干了近两年,一月只休一天假,工作上勤勤恳恳,从未出错,而跟负责人提补偿的事时却遭到冷拒周大叔又气又急,他后悔自己当时没有和公司签订劳动合同,想去法院告又苦于没有依据

  由于在此前,贾海峰接受了 法务格工程 提供的相关法律辅导,对此类情况的处理有了一定的了解 我帮他写好《劳动仲裁申请书》,带他跑市工商局,劳动仲裁所 贾海峰说

  劳动仲裁所很快受理了该案,不到7天,周大叔就接到了,通知他到原单位进行调解原单位愿意再支付给周大叔5000元的补偿金

  据介绍,截至2012年底,宜昌市共建立法务指导中心109个、法务工作站1601个、法务格11757个,明确法务联络员11757人,组织法务工作者 904 名,实现了 法务格 城乡 全覆盖 法务格工程 为社区和人民群众提供法律服务、咨询、答疑150万件(次)

  同年,宜昌市法学会完成了《宜昌格化管理的法理基础及实践研究》,该《研究》通过了湖北省专家评审

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